让林区人民俱欢颜(一)
　　　　——黑龙江森工林区城镇化建设的调查与思考
　　　　黑龙江省社会科学院课题组
　　　　在共和国的版图上，黑龙江森工林区(以下简称森工林区)地域之广(10万多平方公里，相当于一个省的面积)、职工之多(53.5万人，超过世界500强)、人口之众(160万)、贡献之大(累计向国家提供木材5.2亿立方米、上缴利税约120亿元)，在全国国有林区堪称独一无二。新中国成立六十多年，黑龙江森工人(以下简称森工人)进行了三次创业：第一次创业是当祖国需要木材的时候，森工人顶风雪，冒严寒，以突破“高寒禁区”的英雄气概，向国家提供的木材按1米直径连接起来，长度可达50多万公里，能绕地球(赤道)12圈，架设一条通达月球的天梯(38万公里)也绰绰有余；第二次创业是当祖国需要森林的时候，森工人拿着全国最低的工资(20世纪90年代月均工资不足200元，新世纪前10年月均工资也只有300元)、背着全国最重的债务(人均负债上万元)、顶着全国最大的压力(还祖宗欠账，为子孙造福)，推进治危兴林和天保工程，再造秀美山川，20多年少伐了7600万立方米的木材,少消耗森林资源1.2亿立方米，新增了1.3亿立方米的森林蓄积——相当于为国家新增了一道森林生态的“万里长城”；第三次创业是当祖国需要人民安居的时候，森工人发扬非常能吃苦、非常能奉献、非常能实干的精神，开展了全国规模最大(再造了一个全新大美的森工家园,超过了前六十年建筑面积总和)、速度最快、品位最高的城镇化建设三年会战，创造了“森工速度”、“森工品位”和“森工奇迹”。诗人杜甫憧憬的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的千年梦想，如今已真真切切呈现在广袤的黑龙江森工林区大地上。
　　　　一、黑龙江森工林区城镇化建设创造的“四大奇迹”
　　　　缤纷多彩、波澜壮阔的全球城镇化道路，是人类文明进步的伟大历程。英国用二百年、美国用一百年、韩国用五十年实现了城镇化；新中国成立六十多年来，城镇化率也仅达到了47.5%(2010年)；中国改革开放最前沿、经济最发达的东部沿海地区，也仅完成了城镇化进程的2／3 ，而森工人却在经济发展相对滞后(2010年人均地区生产总值不足2万元，人均收入不足1万元)的困难条件下，三年基本实现城镇化，创造了城镇化建设史上的一个奇迹。
　　　　——规模的奇迹。从1949—2008年，60年间森工林区城镇住宅建设规模(存量)仅达到2200万平方米，平均每年新增住宅面积只有36万平方米，人均居住面积只有14平方米，低于全省40%，不及全国50%。可以毫不夸张地说，森工人平均每人奉献了可建成百套房子的木材，大多数人自己却长期居住在低矮简陋、破旧不堪的棚户房里。森工人对全国住房建设贡献之大，而自身居住条件之差，都堪称全国之最。如今不到三年时间，人均居住面积提升到22.3平方米(增加8.3平方米，高于三年前60%)，新建、改造住宅及配套总面积近3000万平方米，相当于再造了一个百万人口以上的新城，推动了林区城镇大规模的扩张,支撑了人均居住面积的大幅度提升,创造了每年城镇建设相当于过去二十年规模的奇迹。仅柴河林业局近三年就新建、改造楼房面积达100多万平方米，惠及百姓近1.5万户，圆了3.7万人的“上楼梦”。
　　　　——速度的奇迹。森工人由城镇化建设的“门外汉”，转变为“行家里手”乃至“领头雁”，用了不到三年的时间。每年开发几十平方公里、改造建设上千万平方米的棚户住宅，都普遍地做到了当年拆迁、当年施工、当年入住，对此很多建筑行业的大牌专家和资深企业都赞叹不已。三年会战，全省森工林区共拆迁棚户区约1600万平方米，未发生一起强拆事件，做到了“无事故、无上访、无诉讼”，被称之为世界少有的“森工速度”、全国罕见的“和谐拆迁”。许多林业局还屡屡打破快速拆迁的记录：桦南林业局2010年拆迁2000户用了一个月，2011年拆迁2100多户仅用了十多天。尤为值得称道的是，森工林区三年整合撤并188个山上林场(所)、迁移了超过12万人口，更是一场拆迁移民的硬仗，森工人通过一对一、面对面、心贴心艰苦细致的工作，啃下了这块“硬骨头”。相当于一个中等县市城区人口的整体迁移，这又是一个全国乃至世界性的奇迹。
　　　　——品质的奇迹。森工人把突出特色、提升城镇品质和魅力作为建设的根本着力点，创造了“一低三高”的奇迹。“一低”就是千方百计压低城镇化建设成本。森工人既舍得高投入推进城镇化，更注重压低成本不放松，他们以开发补棚改，靠治理降成本，自己干不外包，大团购省开支，用全省每平米最低的基建造价(三年平均一千元左右)，支撑了超大规模、堪称一流的城镇化住宅建设。相当于全省同期住房造价50%左右，创造了低成本的奇迹。“三高”：一是城镇建筑的品质高。许多来自京城和省城的领导和专家惊呼：每平米一千元的建筑成本，在大城市连外墙装饰的钱都不够，你们林区能打造出这样和谐统一、特色鲜明的高水平城镇住宅，难以想象！这样的建设品质，完善的服务配套，不亚于大城市的中高档社区，不可思议！二是城区绿化的品质高。森工人打造的园林式城镇绿化，坚持就地取材和“大树进城”、针阔混交、乔灌搭配、立体复合、精益求精，整体森林覆盖率达到40%左右，高于全省和全国城镇森林覆盖率约10个百分点，受到国家林业局高度评价。兴隆林业局还被国家授予“全国绿化模范单位”荣誉称号，省城建部门的领导同志称其绿化水准超过了大中城市。三是城建细节的品质高。森工人在林区城镇化建设中，注重唯美追求。兴隆林业局注重建筑细节、绥棱林业局突出文化品位、东方红林业局彰显人文理念，就是林区人品位提升的鲜活例证，以往“傻大黑粗”的老面貌，在三年会战中荡然无存，取而代之的是“精细灵秀”新形象。
　　　　——民生的奇迹。森工林区三年会战，一千个日日夜夜，换来了近百万居民离别棚户，喜迁新房。由此带来的民生巨变，用森工林区百姓的话来说是“十个没想到”：一是没想到住了几十年的泥板房一夜间变成了新楼房；二是没想到走了几十年的泥泞道一夜间变成了柏油路；三是没想到蹲了几十年的脏茅坑一夜间变成了卫生间；四是没想到烧了几十年的木柈子一夜间变成了天然气；五是没想到睡了几十年的大土炕一夜间变成了席梦思；六是没想到喝了几十年的笨井水一夜间变成了自来水；七是没想到围了几十年的板障子一夜间变成了绿篱笆；八是没想到烧了几十年的土炉子一夜间变成了太阳能；九是没想到用了几十年的老黑板一夜间变成了多媒体；十是没想到盼了几十年的大名医一夜间实现了面对面(远程诊断)。森工林区百姓的笑意写在脸上，幸福指数大幅提升。
　　　　取得这样的成就，即使对于某些财大气粗的行业也绝非轻易之举，而它却来自于黑龙江省经济最不宽裕、木材减产压力最为巨大和人均收入最低行业，就更彰显其弥足珍贵，完全可以称之为奇迹。
　　　　二、黑龙江森工林区城镇化建设引发的“八大带动”
　　　　如今森工林区一栋栋高楼拔地而起，一片片绿荫鲜翠欲滴，一座座广场亮丽壮观，一盏盏华灯五光十色，一个个崭新的生态园林城奇迹般地展现在世人面前。森工城镇化建设三年会战，使昔日简陋的林城发生了天翻地覆的巨变，至少从八个方面带动着森工林区科学发展、全面发展和跨越发展。
　　　　(一)带动生态建设。森工林区城镇化建设的跨越，最重要的带动是消除了六十年来林区人燃木取暖的陈年痼疾，50多万户森工人大多数彻底离别棚户和烧木取暖的传统习惯。每年仅此一项就少消耗枝丫材上百万立方米，不仅大大降低了资源消耗，缓解了环境污染，更重要的是实现了生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。按每户年均取暖消耗3立方米木材计算，仅生态移民每年就增加森林蓄积约100万立方米，比二期天保工程要求每年木材限伐量(89万立方米)还多。清河林业局将18个林场(所)整合撤并为3个中央林场、1个农场，生态移民5880户、13000人，有效地保护了森林资源和生态环境。
　　　　(二)带动经济转型。森工林区城镇化建设的跨越，有效地带动了产业由林木生产向非林非木转型，使其成为加快城镇化建设的重要支撑。带动了建筑建材、家具装饰、交通物流、商贸餐饮、信息通讯等二、三产业的快速发展，从而极大地推动了森工林区经济的快速增长。经过三年会战，全省森工采伐、加工和替代产业的产值分别由17：24：59调整为5：26：69；投资环境得到改善和优化，三年招商引资211.5亿元，落地项目89个，全部为加工和替代产业项目。这表明森工林区已经开始根本走出了“独木支撑”的经济危困，步入了接续产业大于采伐产业、替代产业大于接续产业的良性循环。柴河林业局结合棚改推进局县共建海林市国家级经济开发区，培育壮大了一批龙头企业，成为森工坚果产业第一局；绥棱林业局以城镇化带动工业化，招商引资建设了绥棱龙森地板厂等一批龙头企业，实现了林产工业由弱变强的历史转变；桦南林业局大力推进接续产业的发展，目前“黑土”、“黑煤”已成为两大支柱产业，有力地促进了森工企业的经济转型。
　　　　(三)带动社会发展。森工林区城镇化建设的新跨越，根本改变了林区社会服务“短板”。在森工林区城镇化建设中，用占住宅面积20%左右(约600万平方米)的建筑面积提供集中供热、供水、教育、卫生、文化配套和公安、就业、救济、托老、金融、商服等完整的社区服务，其功能之全、范围之广、便利之多，普遍超过大中城市。柴河林业局完善的社会服务功能，行政服务和社区服务的半径不超过500米，林区人原来一天能办成一两件事还十分困难，现在“一站式”、“快餐型”社会服务大厅，提供一对一的快捷服务，让林区人一天办成十件八件事也不“稀罕”。 综合