湖南省保护森林发展林业暂行条例
湖南省人大常委会

（1981年10月23日湖南省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1981年11月5日湖南省人民代表大会常务委员会公报第八号公布 1981年11月5日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林管理
第三章 森林保护
第四章 造林育林
第五章 森林采伐利用
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 林业是国民经济的重要组成部分。发展林业是改造自然的百年大计，是一项长远的社会主义建设事业。为了保护和合理利用森林资源，发展林业生产，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，结合湖南省的具体
情况，制订本条例。
第二条 森林资源包括林木、竹子和林地，以及林区范围内野生的植物和动物。
根据森林的不同效益，由县以上人民政府具体划分防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林，分别确定经营方针和经营措施。
第三条 根据宪法关于现阶段生产资料所有制的规定，森林和林地属于社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
人民公社社员在房前屋后、自留山和生产队指定的其他地方种植的树木，城镇居民在私人住宅院内种植的树木，永远归个人所有，允许继承。所使用的林地，个人不得出租、转让、买卖和作他用。
机关、团体、部队、学校、厂矿、农场、牧场、水库、电站等单位，在所属范围内和在当地人民政府指定的地方种植的林木，归本单位所有。
保障国家、集体、单位、个人的山林树木所有权和林业收益不受侵犯。
第四条 各级人民政府要把林业摆到重要位置，列入议事日程，确定专人负责，加强领导。
第五条 实行以营林为基础，封、造、管并举，造多于伐，采育结合，综合利用的林业建设方针。大力保护现有森林资源，积极培育后续森林资源，做到青山常在，永续利用。
第六条 植树造林，绿化祖国，是全体公民的义务。保护森林，制止和检举控告破坏森林资源的行为，是全体公民的责任。
各级人民政府要经常开展宣传教育，发动群众造林护林。

第二章 森林管理
第七条 省设林业厅，地区、州、市、县设林业局（科），县以下各级设必要的林业管理机构，负责管理本地区的林业建设事业。
各级公安机关、人民检察院、人民法院设必要的办事机构，并在重点林区和大型国营林场分别设林区派出所、林业法庭和林业检察机构，加强森林保卫工作，保障森林法规的贯彻执行。
第八条 国家和集体所有的山林树木，单位和个人使用的林地和所有的林木，凡权属清楚的，都予以承认；权属有争议的，由当地人民政府组织有关各方协商解决；协商无效时，由人民法院裁决。在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木。
县、市人民政府按照山林权属分别发给山林权证，凭证管业，长期不变。
第九条 根据各尽所能、按劳分配的原则，建立和完善各种形式的林业生产责任制。
社队林场要改善和确定收益分配办法，广开生产门路，增加经济收入，不得任意撤场，严禁毁林。
第十条 县以上各级林业部门设森林资源管理机构，定期组织资源清查，掌握资源消长变化情况，建立资源档案，提供资源数据，审查伐区规划设计方案，进行伐区检查。
第十一条 加强林业科研机构，搞好林地条件、林种生态特性、良种选育、裁培技术、病虫害防治等应用技术的研究，提出关于林业建设布局的合理化建议，鉴定和推广科研成果，解决林业生产建设中的关键技术问题。
办好林业学校和各种类型的林业训练班，开展群众性的林业科研活动，普及林业科学技术知识。
第十二条 管好用好国家的林业投资、财政拨款、育林基金、按规定提取的更新改造资金和其他林业资金。各种林业专用资金由林业部门按规定权限分级管理，财政部门和农业银行进行监督、允许跨年度使用，不许挪作他用。
省、地区、州、市、县要从地方机动财力中，安排一定数量的资金用于发展林业。农业银行要积极发放贷款，支持林业生产。
第十三条 林区社队的确定，由县人民政府根据山地面积、森林资源和发展前途提出方案，经行政公署和自治州、省辖市人民政府审核，报省人民政府批准。
林区社队实行以林为主，林粮结合，多种经营，全面发展的生产方针。
耕地很少、口粮水平很低的林区社队，国家在粮食上适当给予扶助。
第十四条 修建各项工程设施和开采矿藏，占用林地五亩以下的，由县人民政府批准；占用林地五亩以上十亩以下的，由行政公署和自治州、省辖市人民政府批准；占用林地十亩以上的，由省人民政府批准；占用城市绿地和伐除城市树木的，按《湖南省环境保护暂行条例》的有关规定
办理。
占用的林地，按国家规定办理土地征用手续。伐除的成熟用材林，统一交林权所有单位处理；伐除的经济林，按三年累计产量补偿损失；伐除的中幼林和毁坏的苗木，按成本和其他费用补偿损失。

第三章 森林保护
第十五条 省、地区、州、市、县设护林防火指挥部。农村社队、国营林场、公路、铁路等基层单位，设护林机构，配备专职或兼职护林员。行政交界区的林区建立护林防火联防组织。
各级护林防火指挥部在同级人民政府和行政领导机关领导下，贯彻执行护林法令，制订落实护林措施，指挥扑灭森林火灾，防治森林病虫害。
护林员由县、市人民政府颁发执照，负责山林巡护，监督采伐，预防火灾，预测预报森林病虫害，进行护林宣传教育，制止和报告一切可能引起破坏森林的行为。
第十六条 加强林区的防火设施，搞好火源管理。在重点防火期内，林内严禁一切生产、生活用火，各级护林防火指挥部和了望台要有专人昼夜值班。
发生森林火灾，当地一切单位和个人都要服从统一指挥，全力以赴，立即扑灭。
扑救森林火灾负伤或者致残、死亡的，公职人员由所在单位给予医疗或者抚恤，非公职人员分别由当地社队和有关部门给予医疗或者抚恤。
第十七条 禁止毁林开荒。坡耕地要改造成梯地，不能改造的要逐步退耕还林。
植树种草，绿化秃山。禁止在林地、水土保持地带和荒山坡地铲草皮。花岗岩和页岩地区的山地，以及坡度在十五度以上的山地，禁止全垦造林，保护植被。
禁止在幼林地放牧、砍柴、挖蕨、挖葛、采砂石。禁止在中幼林中采脂和在未计划采伐的成林中强度采脂。禁止滥挖竹笋。