西宁市人民政府办公厅关于印发加快西宁市苗木花卉产业发展意见的通知

宁政办[2006]190号

各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
市林业局《关于加快西宁市苗木花卉产业发展的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西宁市人民政府办公厅
二oo六年十一月三日

关于加快西宁市苗木花卉产业发展的意见
市林业局
(2006年10月)

为进一步促进苗木花卉产业的发展，充分发挥我市自然资源优势和省会城市的区位优势，使花卉产业成为农业产业结构调整中新的经济增长点，现对我市苗木花卉产业发展提出如下意见：
一、苗木花卉产业发展的现状
加快苗木花卉产业发展是我市创建国家园林城市的需要，是构建大南山生态绿色屏障，改善城市生态环境的需要；也是“创绿色家园，建富裕新村”，全面建设社会主义新农村的需要。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，苗木花卉产业在发展农村经济、改善城乡生态环境、丰富群众文化生活和精神文明建设中发挥着越来越重要的作用。
目前，全市有花卉苗木生产企业60家，生产总面积5147亩。种植品种约516个，年产各类花卉苗木3320余万株(枝、粒、盆)，年总产值约5000万元。百亩以上龙头企业有11家，从业人员2100余人。“十五”期间，建成了1家设施完备的专业花卉市场，5处花卉营销点和集散地，拥有各类苗木花卉经营部门、服务公司已达81家，年销售额5000万元以上。花卉销售以内销为主，年销售量约占销售总量的75％左右，外销主要是鲜切花，绿化用苗销售主要立足本市，幅射周边省区。
由于西宁市花卉业起步较晚，发展缓慢，投资分散，生产规模小，融资渠道单一，专业化程度低，市场竞争力弱，社会化服务体系建设滞后等多种原因，导致花卉产业在农业种植结构调整中比重偏低，整体效益不明显，这些问题极大地影响了我市花卉产业的进一步发展。
二、加快花卉产业发展的指导思想和目标
(一)指导思想
以科技为动力，以市场为导向，以促进农业增效、农民增收、农村经济发展为目标，依托资源优势，大力发展特色苗木花卉品种，实行产业引导与自主开发并举的方针，不断完善市场服务体系和技术服务体系；加强行业宏观指导，优化产业布局，加快我市苗木花卉产业规模化、产业化建设，实现我市苗木花卉产业跨越式发展。
(二)发展目标
第一阶段：2006年至2010年，为基础开发建设时期。主要以巩固现有生产面积，提高科技水平，扩大产品销路，提高区域竞争能力为建设内容。到2010年，花卉苗木生产总面积达到1万亩，其中，苗木生产基地达到4500亩，鲜切花生产基地达到1500亩，郁金香、唐菖蒲等球根花卉种球繁育基地达到2000亩，高原冷凉型草本宿根花卉和盆花生产基地达到2000亩，实现产值8000万元。
第二阶段：2011年至2015年为重点发展时期，是西宁市花卉产业形成特色和竞争优势的关键时期。到2015年，花卉苗木生产总面积达到2万亩，其中，用于城市园林绿化、风景防护林建设的乔木和花灌木种苗生产基地达到6000亩，鲜切花生产基地达到2000亩，郁金香为主的球根花卉种球繁育基地3000亩，包括野生花卉开发利用及生产示范在内的宿根、草本、盆花基地5000亩，实现产值2亿元，建成青藏高原最大的冷凉型花卉苗木生产基地。
第三阶段：2016年至2020年为系统建设完善时期，也是花卉产业的成熟期。到2020年，花卉苗木生产总面积达到2．5万亩。其中苗木生产面积10000亩，鲜切花生产面积保持在2000亩，冷凉型球根花卉种球繁育面积5000亩，建成我国最大的郁金香种球繁育基地；冷凉型宿根、草本花卉生产面积8000亩，建成西北地区最有实力的高原野生花卉开发中心和冷凉型草本花卉制种基地。实现产值7．5亿元，使花卉产业成为西宁城郊农业最具实力的经济增长点，培育成为西宁城郊农业经济发展的支柱产业。
三、发展方向和建设布局
(一)发展方向
充分发挥本地自然优势和区位优势，提高科技含量，重点发展以郁金香为主的冷凉型球根花卉种球繁育，创造品牌，开发国内国际市场，培育发展用于大南山绿色屏障建设，具有区域特色的城乡绿化苗木，加快城市生态环境建设进度。
利用先进的生产设备，挖掘具有高原特色的植物资源，以科技为先导，在品质上下功夫，积极开展野生植物开发利用及草本花卉制种技术的研究工作，使其尽快形成商品，形成规模，占领市场，促进农业增效，农民增收。
拓宽思路，稳步发展鲜切花生产。采取引进与开发并举措施，在引进鲜切花生产品种的基础上，开发本地资源，在木本花卉、野生花卉、盆花等方面作文章，在花卉深加工产品和花卉配套产品开发中求发展。
(二)生产布局
根据西宁市目前花卉苗木生产企业的布局情况以及已经形成的一些优势，在发展、巩固、适度调整的前提下，把西宁的苗木花卉生产规划为四个产业区域。
1、球根花卉种球繁育生产区
以宁张公路为轴线，建设北川以郁金香种球繁育为重点的球根花卉产业带。充分利用优良土壤条件，丰富的劳动力资源、便利的交通和灌溉条件，发展以郁金香为主的种球繁育生产，以科研院所为技术依托，以三江集团郁金香开发为龙头，2007年建成500亩郁金香种球繁育基地。
2、城乡绿化苗木集约化经营产业区
以城市绿化和大南山绿色屏障绿化工程为目标，以全市各林场、苗圃为示范，在四区三县建设不等规模的城乡绿化苗木集约化生产区。主要品种有油松、云杉、河北杨为主的乔木，以丁香、珍珠梅、榆叶梅为主的花灌木，开发以山梅花、八仙花、水构子、甘肃山楂等为主的野生花灌木。为了充分发挥其生态效益和经济效益，产业区将具有休闲旅游观光的功能，并与周边地区的风景防护林区、自然保护区和森林公园共同构建成旅游景区。2007年建成北川苗木花卉产业园，同时启动三县苗木产业示范区。
3、高科技、工厂化、特色花卉种苗生产展示区
以各专业花卉公司为龙头，以西塔公路为轴线，开辟南川特色花卉种苗生产展示区。主要生产以蝴蝶兰、安祖花、杜鹃等为主的温室盆花及以芍药、荷包牡丹、荷兰菊、福禄考、矮牵牛、三色堇等为代表的高原冷凉型草本花卉，同时适量引进适宜高原生长的优良新品种。2007年建成以城南苗圃为示范的高科技工厂化农业科技示范园。
4、野生花卉资源开发和草本花卉种子生产区
以大通县、湟中县、湟源县为重点，以大专院校、科研院所为依托，开展对野生花卉和高原冷凉型草本花卉及林下资源的开发、示范、栽培、育种、制种、加工、利用等多项内容的试验。在制定近远期开发规划和具体实施方案的基础上，建立品种展示基地、生产繁育基地、制种基地。2007年建成三县林下产品引种开发试验区。
四、加快发展花卉产业的主要措施
(一)根据生产布局，各地区各部门要积极建立各类示范区、产业园区和生产基地。建立和完善政策保障机制，切实保障苗木花卉产业的健康发展。
1、定期向生产商公布近、中、远期西宁市城乡绿化规划苗木需求总量。
2、定期向生产商公布当年及下年度西宁市城乡绿化预计使用苗木的品种、规格、数量。
3、定期向生产商发布国内苗木发展动态和周边省区苗木供求信息。
4、从2008年起，西宁市城乡绿化常规用苗优先从示范区、产业园区和生产基地招标选用。
5、根据绿化实际需要，主栽品种和新品种引进，西宁市绿化主管部门将与各类园区、生产基地的生产商签订委托育苗协议。
6、凡人驻示范区、产业园区和生产基地的苗木生产商可享受以下服务承诺：
(1)可根据基地规划和自己实力自由选择育苗品种、数量、面积。
(2)可享受免费专家技术指导与服务。
(3)可享受出圃苗木质量检验、植物检疫费用的减免优惠。