襄樊政办发〔2006〕134号

襄樊市人民政府办公室转发市林业局关于2007年营林生产意见的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

市林业局《关于2007年营林生产的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际组织实施。

二○○六年十二月二十七日

关于2007年营林生产的意见

(市林业局2006年12月25日)

为充分发挥林业在推进社会主义新农村建设中的重要作用，构建人与自然和谐的生态环境，根据襄樊市“十一五”林业发展总体规划，现就2007年营林生产提出如下意见：

一、指导思想

以十六届五中、六中全会和中央及省关于加快林业发展的决定精神为指导，以构建“生态襄樊、和谐襄樊”为目标，以增加农民收入、促进农村经济发展为根本出发点，坚持人与自然和谐发展的科学发展观，按照林业生态建设、生态文明和生态安全并重的总体思路，大力开展植树造林和森林资源培育，充分发挥林业在社会主义新农村建设中的重要作用，促进地方经济社会可持续发展。

二、目标任务和工作重点

2007年全市营林生产指导计划是：完成植树造林21.5万亩，四旁植树1700万株，林业育苗1.3万亩，中幼林抚育83万亩。工作重点是：

（一）切实抓好退耕还林工程建设。按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，进一步加强补植补造、政策兑现、确权发证、抚育管护、效益监测、档案建立等关键环节的管理，高标准搞好工程建设。严禁毁林复耕，稳步提高退耕还林的生态效益。按照省下达的2006年度退耕还林计划，坚持生态优先，突出治理重点，抓紧编制年度施工作业设计，将年度建设任务分解落实到山头地块和农户。

（二）深入抓好天然林保护工程建设。保康县要进一步健全天然林保护工程“四级”管护网络，落实管护责任，管护好241万亩天然林资源。要加大天保工程后续产业建设力度，重点抓好红豆杉、森林旅游、特色花卉、高效经济林等产业建设，全力争取国家政策支持，力争使天保工程替代产业建设取得突破性进展。进一步规范资金使用和管理，确保工程建设有序进行。

（三）完善绿色通道和鄂北防护林工程建设。在抓好高速公路及国省道绿色通道工程补植补造的同时，结合社会主义新农村建设，重点抓好县乡道和村组道路绿化。鄂北防护林工程要针对竣工验收工作中发现的问题抓紧整改，重点抓好主副林带和农田林网的补植补造。

（四）大力推进林业产业经济发展。按照全市建设“四大”林业板块基地、发展“七大”林业优势产业的规划，充分利用荒滩、荒坡、荒山、“四旁”周边等土地资源，努力把林业产业基地做大做强。全力搞好产业引导，重点支持发展特色突出、市场潜力大、农民参与度高、农村受益面大的林业产业。大力建设林木生物质能源基地和商品用材林基地，积极扶持林业产业龙头企业，不断提高林业在增加农民收入中的贡献值，实现兴林富民，富民兴林。以森林公园、自然保护区为依托，打造一批富有特色的生态旅游项目，在稳定林木林地所有权、依法行使管理权和严格生态保护的前提下，放活经营权，推进生态旅游资源的市场化配置。

（五）扎实推进“绿色家园”创建行动和“万树村”建设。各级林业部门在推进新农村建设中，要结合当地传统产业、生态基础、立地条件及区域经济发展水平，因地制宜地编制操作性强的绿色家园建设规划和实施方案。在继续抓好2006年度41个省绿色家园示范村建设的同时，2007年每个县（市、区）要重点抓好5-8个绿色家园示范村建设，落实示范村建设的责任单位和责任人。要以自然村为单位，结合各村庄的自然、经济条件，积极开展“万树村”建设活动，因地制宜地发展速生丰产林、经济林和苗木花卉，2007年全市重点完成80个“万树村”建设任务。在建设工作中，要注重实效，以农民群众自愿为原则，以群众满意为前提，不搞盲目攀比和形式主义。

三、工作措施

（一）强化组织领导，逐级落实责任。各地要把植树造林、改善生态状况列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，逐级分解生产计划，落实工作责任，强化工作措施，一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强检查督办，确保造林质量。各地应坚持以质量和效益为核心，加强检查督办和技术服务，确保造林成活率达到90%以上，保存率达到85%以上。在林业生产的关键时期和关键环节，各级政府应加大检查督办力度，建立督查通报制度，定期开展林业生产专项督查活动。各级林业部门要采取分片包干等措施，加强调查研究，及时掌握情况，分析问题，提出建议，为各级政府决策当好参谋。

（三）合理安排部署，着力抓好造林整地。冬季是我市造林整地的重要季节，各地要结合实际，本着实事求是、突出重点、注重实效的原则，统筹安排，合理部署，把造林整地纳入冬季农田水利基本建设的重要内容来抓，组织发动群众，集中物力，集中时间，打好造林整地攻坚战，确保在春节前完成80%的整地计划，2007年3月中旬完成全部造林计划。

（四）积极推进林权制度改革，大力发展民营林业。进一步深化林权制度改革，继续推行拍卖、租赁、承包等有效形式开展造林绿化，逐步建立多主体参与、多渠道投入、多形式造林的经营机制，最大限度地调动各类投资主体参与造林绿化的积极性。认真贯彻落实国家鼓励发展非公有制林业的有关政策，大力发展民营林业，确保保护投资者的合法权利。

（五）抓好苗木落实，打好造林基础。各地要根据造林计划大小，统筹安排，及早备足、备好优良种苗，确保高质量完成造林任务。要坚持因地制宜、适地适树原则，尽量选用当地优良乡土树种和良种壮苗造林，提高造林成活率。要加快林木种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化、管理法制化、信息规范化的建设进程。积极引进、推广优良林木品种和先进育苗技术，不断提高良种使用率和种苗含量。坚持依法治种，坚决杜绝假种假苗坑农害农现象的发生，一经发现，要依法严肃查处。

（六）深入开展全民义务植树，推动社会造林。各地要以提高义务植树尽责率为突破口，积极开展形式多样的全民义务植树活动，充分调动全社会造林的积极性。要不断丰富和完善义务植树的实现形式，鼓励和倡导以认建认养绿地、植纪念树、造纪念林等形式履行植树义务。要按照以人为本，统筹城乡绿化，促进社会主义新农村建设的思路，大力推进城镇和村庄绿化。

附：2007年度全市营林生产指导计划表

2007年全市营林生产指导计划表

单位：万亩、万株、个

单位
植树

造林
四旁

植树
林业

育苗
中幼林

抚育
“万树村”

建设
绿色家园

示范村

合计
21.5
1700
1.3
83
80

襄阳区
1.5
290
0.18
8
11
5-8

枣阳市
3
300
0.2
3
13
5-8

宜城市
3
260
0.2
11
9
5-8

南漳县
5
290
0.2
15
11
5-8

保康县
1.5
90
0.03
15
11
5-8

谷城县
5
190
0.2
20
11
5-8

老河口市
1
190
0.18
5
7
5-8

襄城区
0.5
50
0.05
3
4
5-8

樊城区
1
40
0.06
3
3
5-8