一次性木筷产业惹了谁

2007-2-5 13:49:50 中木在线 【字号: 】 阅读:加载中...  进入专题 
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自从我国2004年取消一次性木筷出口退税并征收17%的增值税、2006年4月对其增收5%消费税,同年11月又开始征收10%的出口关税后,一次性筷子俨然已成为我国流转税负最重的农林产品之一,行业发展也面临困境。
  有关专家认为,关注环保体现了社会进步,无疑应当充分肯定,但对于行政作为对象———一次性木筷行业的经济属性也不容忽视。一次性木筷行业的三重特性

  我国一次性木筷行业在生产投入方面具有劳动密集特点。由于技术和资本门槛不高,就业创造效果比较强。据业内人士估计,黑龙江省一次性木筷行业总共约为5-6万工人提供就业机会,加上包装材料、货物运输等上下游辅助关联行业,就业规模应在7-8万人上下,大约20万林区和农村人口以此为生,全国范围估计涉及30万林区和农村人口的生计。

  而且,一次性木筷行业的发展,能够有效利用原来经济价值较低的林木资源。据调查,一次性木筷所用国内木材主要是杨木和桦木。杨桦木色白、质软,利用价值很低,属于第四类经济木材。上世纪80年代初杨桦木主要作为薪炭材使用,在60-100元/立方米价位上还供大于求;部分由于一次性木筷行业原料需求拉动,目前这类木材价格已达到约800-1100元/立方米。

  另外,一次性筷子行业还具有开放性和国际性特点。目前1000多万箱产量中仍有一半左右出口到日韩等国,因而在产业链终端消费环节上具有较高开放性。加工一次性木筷所需木材相当一部分从俄罗斯进口,在上游原料环节也具有较高开放性。从俄罗斯进口部分木材加工生产一次性木筷符合开放经济发展原理,对中俄两国经济发展互惠有利。危害森林资源说有待商榷

  对一次性筷子实行“寓禁于征”政策,主要还是来自于舆论方面的压力,特别是一次性筷子行业危害我国森林资源的观点。

  据调查,我国一次性木筷出口产品包括天削、利久、元录、小判等4大种类,其中天削木筷原材料为白松,占出口总量的5%,其原料基本从俄罗斯进口,没有消耗国内白松资源。其他主要原材料是桦木、杨木,大约30%来自俄罗斯,70%来自国内。杨桦树适应性和自我繁殖力强,是采伐后天然更新中的“先锋树种”。杨桦木可用于生产一次性筷子的工艺成熟期为10-15年,自然成熟期为30-40年,30年后杨桦木尤其是杨木材芯会自然腐烂,失去其应有的生态和经济价值,本来需要通过市场竞争机制加以利用。所以,从木材原料来源和构成看,一次性木筷并没有危害我国森林资源。

  从木材实际利用数量及其相对资源比重看,认定一次性木筷危害森林资源也显然言过其实。现今技术条件下1立方米木材可以生产8-10箱筷子,每年1000万箱左右生产量消耗杨桦木为100多万立方米左右(这还包括从俄罗斯进口部分)。媒体讨论提出耗用木材500多万立方米甚至1000多万立方米,与实际情况不符。从相对利用量角度看,国家“十一五”期间规定的年采伐限额为24815.5万立方米,一次性木筷每年消耗的杨桦木仅占国家森林采伐限额的0.4%。

  为此有专家提出,应重新评估和调整对一次性木筷实行的特殊税收政策。一次性筷子并非奢侈品,如果实际对环境没有显著负面影响,建议有关部门考虑取消对一次性木筷征收的消费税。

 




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