破解中国企业应诉反倾销之困

　　本报记者滕晓萌北京报道

周世俭原外经贸部反倾销指导小组成员、五矿商会副会长

　　生产企业现在都是可以自主出口的，我觉得纯粹的外贸代理公司早晚会消失。问题的关键在于，协会是不是真正了解反倾销诉讼，不要总想着争这个权。

何伟文前驻美商务参赞

　　协会应该把更多的精力放在产品的开发创新、行业协调上，而商会可以更多地关注国际纠纷。进出口商会也要吸纳更多的生产企业，不要总认为外贸企业才是自己的嫡系。

冯军上海WTO事务咨询中心咨询部主任

　　国家撤去经贸委、成立商务部已经好几年了，但是有很多的旧的机制并没有随之改变。希望可以看到一些改革，更多地通过利益机制去促使商会和协会做事。尽管几家中国企业仍然在布鲁塞尔为行业的命运辩护，但是欧盟皮鞋反倾销案对于大部分中国企业来说，已经成为2006年的回忆。

　　“这个案子时间长、涉案企业多、影响大，集中了中国在反倾销应诉过程中出现的各种问题。”中国皮革协会一位工作人员说，“现在是时候大家坐下来认真总结经验了。”

　　欧盟去年10月做出对中国皮鞋征收16.5%反倾销税的决定之后，只有四个中国企业于当年年末向欧盟法院提起诉讼，指出欧盟在界定中国皮鞋造成产业损害的过程中，有不符合WTO规定和欧盟法律的做法。在这四家企业背后，是1200多家选择沉默的中国制鞋企业。漫长的讼诉期、高昂的诉讼费用、专业的法律规则，以及不可预测的结果，使大部分企业对法律过程失去信心。

　　中国企业反倾销应诉中存在的主要问题之一，是协会、商会的代表性不足，外经贸系统与产业系统缺乏沟通，导致进出口商会和行业协会之间容易发生矛盾。这种各自为政的局面，也直接导致涉案企业一方面无法和商务部沟通，另一方面感觉不到行业提供的支持，在反倾销应诉过程中难免有孤军奋战之感。

　　熟悉反倾销事务的专家向本报记者表示，“商会指责协会不懂涉外事务”、“协会指责商会不了解行业情况”的争论只是表象。问题的实质是，在这种积垢已久的带有浓厚计划经济色彩的制度安排下，行业和企业的利益无法得到最大化的体现。

　　针对上述问题，原外经贸部反倾销指导小组成员、五矿商会副会长周世俭，前驻美使馆商务参赞何伟文，以及上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军分别接受了本报记者采访。

　　何伟文表示，反倾销应诉就好像一台戏，花旦青衣小生，少了谁都不行。商会可能对于进出口价格更有发言权，而协会对于产业损害问题更了解。在日常的工作中，商会可以提供更多的有关国际市场、包括贸易摩擦的信息，而协会可以主导企业规范，提倡行业自律，避免不公平的竞争扰乱市场。