《安徽省森林公园管理条例》审议通过

2007-1-17 11:46:40 中木在线 【字号: 】 阅读:加载中...  进入专题 
点此搜索更多 森林公园,《安徽省森林公园管理条例》 相关信息 中木在线编辑报道   安徽省第十届人大常委会第二十六次会议于2006年10月21日审议通过了《安徽省森林公园管理条例》,并将于今年3月1日起施行。据悉,安徽省是全国第三个颁布森林公园地方性法规的省份。《条例》的颁布标志着该省森林公园法制化建设迈出了重要一步,对于保护和合理利用森林风景资源,促进森林公园建设,改善生态环境,进一步满足人民群众日益增长的游览和休闲需要,提高人民生活质量,促进人与自然和谐发展将产生重大、深远的影响。
    制定《条例》的背景和意义:规范森林公园的管理和开发,促进森林旅游的发展
    “近些年我省森林公园事业发展迅速,全省已批建了45处森林公园,接待游客人次、旅游收入逐年提高。但同时森林公园建设中也存在着诸多问题,制约着森林公园快速健康发展,这迫切需要制定一部指导性强、可操作的法规,规范森林公园建设,实现森林风景资源的合理开发、永续利用。”安徽省森林公园管理办公室主任吴保华说。
    安徽省森林风景资源丰富,自1985年批准建立第一家森林公园琅琊山国家级森林公园以来,全省森林公园建设步入快车道。现全省已批建了28家国家级森林公园,17家省级森林公园,规划总面积12.8万公顷。近年来,为加快发展步伐,全省各森林公园多渠道筹集建设资金约2.5亿元。新造风景林1200亩,改造林相6万亩;新修建旅游公路130公里、旅游步道320公里,开发旅游景点500多个,建成客运索道3条,建旅游宾馆20座。森林公园基础设施日渐完善提高,旅游接待能力进一步增强,服务水平不断提高。据统计,“十五”期间,全省森林公园共接待游客900万人次,累计直接旅游收入1.45亿元。2005年全省森林公园共接待游客292万人次,直接旅游收入7800万元。森林旅游业正成为全省林业经济新的增长点。
    在全省森林公园建设和森林旅游业快速发展的同时,一些阻碍森林公园发展的现象也日益凸现出来。如有些地方擅自占用森林公园林地;有些地方违反森林公园总体规划兴建建设项目,或在森林公园炸山、开矿、采石,严重破坏了森林风景资源;有些森林公园管理机构重复设置,造成工作扯皮、推诿等现象。为依法规范森林公园建设,促进森林公园发展,解决存在的问题,早在几年前省林业厅就向省政府起草报送了《安徽省森林公园管理条例》草案。《条例》草案经省政府法制办广泛征求有关部门、森林公园管理机构、经营者、人民群众意见,作了大量的调查研究,结合安徽实际,借鉴外省经验,数易其稿,最后经省人大常委会会议审议通过。
    《条例》的主要亮点
    “本条例根据统筹规划、严格保护、合理开发、永续利用的指导原则,对森林公园设立与建设、资源保护和经营管理等方面的问题作了全面规范。”省人大副秘书长刘铁流向记者介绍。
    《条例》分总则、设立与建设、资源保护、经营与管理、法律责任和附件,共六章四十九条,内容很丰富。主要亮点有:
    关于森林公园的设立。本着合理开发、永续利用的前提。《条例》规定“森林、林木、林地的所有者或者使用者,可以申请设立森林公园。”也就是说个人可以申请设立森林公园。它突破了以往森林公园由各级政府或林业主管部门申请设立的局面,鼓励社会多主体投资建设森林公园。对设立森林公园,《条例》从四个方面予以规范:一是规定设立森林公园应当符合国家规定的森林风景资源质量标准。未经批准,任何单位和个人不得设立森林公园;二是规定申请设立国家级森林公园,按照国务院林业行政主管部门规定的条件和程序执行;三是规定设立省级森林公园的条件、申报程序等;四是规定县级森林公园的设立由省人民政府另行规定。

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