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解读欧盟首份对华贸易文件
2006-11-11 10:35:26 中木在线 【字号:
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备受关注的欧盟首份对华
贸易
政策
文件近日正式出台,在这份题为《竞争与
合作
——更紧密的伙伴关系和不断增加的责任》的16页文件中,欧盟一改以往对华政策文件比较温和的口吻,将矛头直指市场准入、
知识
产权保护和人民币汇率等中欧贸易最为敏感的
问题
。作为指导未来10年欧盟对华贸易和投资政策的指针,该文件出台的背景、目标和影响值得关注和研究。
视中国为欧盟贸易政策的最大挑战
欧盟对华贸易政策文件开门见山地指出,“中国是欧盟贸易政策唯一的、最大的挑战”。2000年至2005年中欧贸易额翻番,随着中欧贸易关系的提升,双边经贸领域的问题也日益突出。首先,中欧贸易逆差不断扩大,2004年欧盟对华贸易逆差为800亿欧元,2005年1060亿欧元,2006年可能会更高;第二,中国具有竞争力的传统低附加值
产品
使欧盟制造业受到了空前压力;第三,中国迅速发展的研究能力可能对欧盟传统的优势领域构成竞争。
应当说,欧盟已经切身地感觉到中国经济崛起和贸易全球化深入发展所带来的激烈竞争。2005年欧盟启动纺织品特保条款,今年的鞋
反倾销
、汽车零配件关税案以及欧盟舆论花样百出的“中国经济威胁论”,实际上都是这一大背景下的产物。面对中国商品强劲的竞争力,欧盟成员国做出了完全不同的反应,这便促使欧盟的主要执行机构——欧盟委员会对现有的贸易政策进行回顾和总结,给未来处理双边贸易摩擦提供指导。
欧盟贸易委员曼德尔森多次强调,首份对华贸易政策文件是他担任欧盟贸易委员任期内仅次于多哈回合谈判的重要文件。他曾多次过问文件的起草情况,并在文件正式出台前亲自修改。从今年5月份欧盟就对华贸易政策公开对外征询意见算起,文件自草拟、修改到定稿不过几个月时间,这种效率在欧盟如此庞大的官僚机构中是比较罕见的。这足以说明欧盟对中欧贸易的重视程度以及修订和调整对华贸易政策在欧盟高层心目中的地位。
为欧盟寻求对华贸易的最大利益
欧委会文件认为,“欧盟开放的市场是中国出口导向型增长的巨大贡献者”,凭借自身“中国最大的出口目的地”的地位,欧盟希望对中国的经济和社会转型发挥影响,打开中国市场的大门。在欧盟看来,中国的市场经济改革步伐和落实世贸承诺的情况不尽如人意,有部分人认为,欧盟应当仿效
美国
在贸易问题上的强硬立场,在市场准入政策和竞争环境等方面给中国“上课”,而这种意见或多或少在新近出台的对华贸易政策文件中得以体现。
欧盟在文件中称,欧盟的出口“仍然面临着许多的关税和非关税壁垒以及在制造业和服务业方面的投资限制”。在关税方面,中国在纺织品、服装、皮革、毛皮、鞋、陶、钢铁和汽车等产品维持了高关税;在非关税壁垒方面,“欧洲出口商和投资者面临着越来越多的产品认证、商标
标准
、进口许可证和海关放行迟滞等不合理的非关税壁垒”;在政府采购方面,“很多政府采购市场仍然对欧盟
企业
关闭”;在歧视外国企业方面,汽车、钢铁、半导体、造船领域的新政策以“中国优先”为基础,有违世贸原则;投资限制方面,从事制造业和服务业的欧盟企业不得不与中国企业合资。
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